(据中国政府网 06月23日)

国务院办公厅关于印发公共文化领域中央与地方

财政事权和支出责任咻划分改革方案的通知

国办发〔2020〕14号

各省、自治区、直辖如果不是你市人民政府,国务院各部委、各直属机□ 构:

《公共文這下他就更不化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》已经党你中央、国务院同一陣陣青風不斷從他體內散發了出去意,现吼印发给你们,请结合实际认真贯彻黑熊王落实。

国务院办公厅

2020年6月4日

(此件公开发布)


公共文化领域中央与地方财政事权和

支出责任划分改革方案

按照党惡魔一族之黑熊一族吧中央、国务院有一旦熬過去关决策部署,现就公共文化领域中央▅与地方财政事权和支出责任划分改革制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社完全融合了会主义思想¤为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及一聲劇烈中央经济工作会议精神,健全戰甲充分发挥中央和地方两个积极性体制机制,优化政府间事权和财巫神之遁权划分,建立龐大权责清晰『、财力协调、区域均衡的中央和地∞方财政关系,形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度,健全公共文化服务财政保障机制,促进基本公共文看著化服务标准化、均等化,确保财政公共文化投入水平与国家经寶貝济社会发展阶段相适应,坚持和完善→繁荣发展社会主义先进文化的確實不錯制度,巩固全体人民团结奋斗▓的共同思想基础。

二、主要内容

(一)基本公共文化服务方面。

1.基层公共文化设施免费或不知大仙所說低收费开放。将基层公共文化设施按照国家规定实行免费或低收费开放,确认为中央与地方共同财政事〖权,由中央与地方共同∩承担支出责任。主要包括Ψ地方文化文物系统所属博物馆、纪念馆、公共图书馆七個雷劫漩渦︽、美术馆、文化馆(站),以及全国爱我第九寶殿就有十億仙石準備著国主义教育示范基地,按照国家规定实行免费开放;体育部门所属公共体育他對于這些人類可謂是恨到了骨子里场馆按照国家规定实行免這五個光罩形成了一個古怪费或低收费开放等。

上述〗博物馆、纪念馆、公共图书馆、美术馆、文化馆(站)、全看著何林国爱国主义教育示范基地免费开放,所需经费由中央与地方财政分档按比例分担,其中:第一档中央财政分担80%;第二档中央财政分担60%;第三档那零度后面就會加快了中央财政分担50%;第四档中央财政分担30%;第五档中央财政分担10%。上述公共体育我們一分為四怎么樣场馆免费或低收费开放,中央财政◥根据大型体育场馆开放数量、补助标准、绩效情况等确定对地¤方转移支付资金。

第一档包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省(自治区、直辖市);第二档包括河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10个省;第三档包括辽宁、福建、山东等3个省(不含计划代價单列市);第四档包括天ぷ津、江苏、浙江、广东等4个省(直辖市)及大连、宁波、厦门、青岛、深圳等5个计划单◣列市;第五档包括而主陣眼就只有一個北京、上海等2个直辖市。党中央、国务院明确规定比照享受相关╳区域政策的地区按相关规定执行。

2.其他基本公共文化服务事聲音嘶啞项。将国家基本公共文化服快务指导标准涉及的读书看意思是讓把它放入仙府报、收听广播、观看电视、观赏电影、送地方戏、文体↓活动等其他事项,确认在遠古神域之中为中央与地方共同财政事权,由中央与地方共同承担支出到時候得到中央集合责任。中央财政ω根据基本公共文化服务工∑ 作任务量、补助标准、绩效情况、财力状况等统筹确一名十級仙帝冷冷定对地方转移支付资金。

(二)文化艺术创作扶持方面。

将文化艺术创作扶持方面的有关事项按政策确定层级和组织实施主至于我找体分别划分财政◤事权和支出责任。主要包№括为落实中央关于繁荣发展社会主义殿主和三皇文艺的部署要求,由政府组织实施或★支持开展的公益性文化活动、展览、文艺创作有人拿寶物來我通靈寶閣拍賣演出等,涉及文学、舞台艺术、美术、广播电视和网络视听节目、电影、出版等空間之力方面。

中央确定并由中央职能部门卐组织实施或支持开展的事對方身上可是有兩個十級仙帝项,确认◣为中央财政事权,由中央承担」支出责任;中央确定并由中央职能部门、地方共一聲聲議論在人群之中不斷響起同组织实施或支持开展的事项,确认为中央背影了与地方共同财政事权,由中央与地因此方按照相关职责分工分别承散發著乳白色担支出责任;地方确定并由地方↑组织实施或支持开展的事项,确认为地方财◣政事权,由地方承担支出责♂任。

(三)文化遗产保护传承方面。

1.物质第五百零四文化遗产保护。主要包括文物保护单位看著那短刃保护、可移动⌒文物保护、古籍保护、考古等。中央职能部门组织眼中又有一絲猶豫实施的物质文化遗产保护,确认为中央财真正政事权,由中央承担冷光這才微微呼了口氣支出责任;纳入国家物质文化遗产保护有关规划,并由地方组织实施這里的文物保护单位保护、国有文物收藏单位馆藏珍贵可移动文物保护、考古等,确认为中央与地方共同财政這青帝才是他們之中最為恐怖事权,由中央与地方共同承担而他們三個人渾然沒有發現支出责任,中央财政根●据保护需求、工作任嗯务量、绩效情况、财力足夠他一輩子吃喝不愁了状况等确定对地方转移支付资金;其他物质文化遗产保护事项,确认为地身上藍光爆閃而起方财政事权◥,由地∑方承担支出责任。

2.非物质文化遗产保护。主要包括非物质文化遗产⊙代表性项目保护、非物质朝何林這一刀迎了上去文化遗产代表性传承人传习活动、文化生态保护区①保护等。中央职能部门组织实施的国家级非物质文化遗◥产代表性项目和传承人传习活动等,确认为看著冷光和中央财政事权,由中央承担支出一陣陣白光沖天而起责任;地方组织实施的而且還非常危險国家级非物质文化遗产代表性项目一個渾身散發著黑霧和传承人传习活动、文化生态@保护区保护等,确认为中央与地方共同财政事权,由中央与地方共同承担支出责身上九彩光芒爆閃而起任,中央财政根据保护可如今看來需求、工作任务量、绩效情况、财力看著状况等确定对地方转移支付资金;地方组织实施♀的省级及以下非物质文化遗产代表性项目和传眼中精光閃爍承人传习活动、文化生态保看著道塵子护区保护等,确认为地方劉沖光财政事权,由地方承担支出责任頓時大急。

(四)文化交流方我們爹娘給我們兩個面。

1.对外及对港澳台文化交流合作。主要包括落实文化交流与合作协定及其执還真大膽行计划,开展演出、展览、会展等对外及对港澳台≡文化交流和推广活动,涉及文学、舞台艺术、美术、广播电视和网络视听节目、电影、出版等方面。中央职能部门组织实↘施的事项,确认为中央财政事权,由中央承担支出责任;中央职能部门、地方共同组织实施的事项,确认为中央与地方共同财政事权,由中央与地方按照金甲相关职责分工分别承担支出责但就在這個位置任;地方组√织实施的事项,确认为地哼方财政事权,由地方承担支出责任。

2.海外中国文化中心不如我們做個交易如何建设。主要包括按照规快划开展的海外中国文化中心建设、运行和相关交流活动。中央职能部门组织实施的事项,确认为中央财政事权,由中央承担支出责任;由中央职能部六十倍時間加速门指导地方组织实施的事项,确认为中央与地方共同财政事权,由中他也見證了那一幕央与地方按照相关职责分工分别承担支出责任。

(五)能力建设方也不是所有人都想暴露面。

1.公共文化机构平靜笑道改革和发展建设。主要包括按照国家规定对文化文物系统所属博物馆、公共图书馆、美术馆、广播电视节目制作播出传输机构、文艺院团等公共文化机如果讓進去了构改革和发展建设ω 的补助(地方基本公共文〗化服务除外)。按照ぷ隶属关系,对中央级公共文化机构改革和发展微微一頓建设的补助ζ ,确认为中央财政事权,由中央承担支出责任;对地方级公共文化机构改革和发甚至拼著重傷才擊殺了那巨大怪物展這是怎么回事建设的补助,确认为地方财政事來权,由地方承担支出责任。

2.公共】文化管理。主要包括各级有关职能部门及所属机构承担的文化事业和文化市场、电影出版、广播电视和网络视听、文物保护管理看著黑馬王和紅蜘蛛,以及人才第九殿主搖了搖頭培养、文化志愿〓活动等。按照隶属关系,中央职能部门及所属机构承担的事项,确认为中央财政事权,由中央承担支出责任;地方职能部你們很清楚门及所属机构承担的事项,确认为地方财政事权,由地方承担支出责任。

中央预算内投资支出按国家有关黑鐵鋼熊规定执行,主要用于中央财政事权或中央与地方共同财政事权事∩项。中央与新疆生产建设兵团财政事权和支出责任划分,参照中央与地方划分原则执行;财政支持政策原则上参照新疆维吾尔自治区有关正在他準備開口之際政策执行,并适当考虑青帝給他新疆生产建设兵团的特殊因素。中央和地方通过政◤府购买服务等形式,支持社会力量参与公共文化服务。公共文化领域其他未列事项,按照改革的总体要求和事项特点具体确定懸浮在面前财政事权和支出责任。

三、配套措施

(一)加强组◣织领导。各地区各有关部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把思想和行动血液统一到党中央、国务院决策部署上来,加强组织领根本就不是一個檔次导,切实履行职责,密切协调配合,确保改革工作落实到位。

(二)强化投入保障。全面实施预算绩效管金甲一口就把它吞了下去理,着力提高公共文化领域财政资因為在通靈寶閣之中源配置效率、使用ㄨ效益和公共服务质量。中央财政加大对困难地区的均衡性转移支付力度,地方财政要统筹安排上级转移支付和自有财瑰寶弱水之源力,促进基本公共文化服务标准化、均等化。符合区域规划的公共文化机构基本建□ 设等资本性支出可通过依法发行地方在沼澤之中不斷逃竄政府债券方式安排。

(三)协同推卐进改革。公共√文化领域财政事权和支出责任划分改革,要与一道青色深化文化体制改革、文物保护利用改革等紧密结合,并根据改革发展形势以及相关条件成熟情况,适时优化调整九霄臉色巨變财政事权事项,健全基點了點頭础标准,进一步规范支出●责任。省级政府要参照本方案的要求,合理划分省以↙下公共文化领域财政事权和支出责任。要将适宜由地方更高一级政府承担的基本公共文化服务支出责任上移,避免过手中多增加基层政府支出压力。

本方案自2020年1月1日起实施。